Рассылки клиентам в Telegram по закону: согласие, реклама, персональные данные

Рассылка через Telegram-бота регулируется сразу тремя наборами правил: законом «О рекламе», законом о персональных данных и условиями Telegram. Мы, команда Datamill, делаем ботов с рассылками и в этой статье собрали, что из этих правил следует для бизнеса, который пишет своим клиентам.

Границы разбора. Это не юридическая консультация. Нормы мы сверяли с текстами законов и документацией Telegram на 26 октября 2026 года. Закон «О рекламе» прямо не называет мессенджеры; то, что ст. 18 применяется к рассылкам в Telegram, — наш вывод, и мы считаем его безопасным допущением. Где вывод наш, так и написано.

Кому бот вообще может написать

Начнём с техники. Бот в Telegram не может первым начать переписку: он отвечает тем, кто нажал «Старт» или написал ему сам, и может писать им потом. Залить в бота базу телефонов и разослать по ней сообщение нельзя.

Отсюда первое правило: подписчики бота — это люди, которые пришли сами. Свою клиентскую базу приглашают ссылкой или QR-кодом: в SMS, письме, на чеке, в Telegram-канале, на сайте.

Рассылка с личных аккаунтов по спискам номеров или по участникам чужих чатов — другая история. Правила Telegram запрещают спам, а условия для разработчиков отдельно оговаривают, что бесплатный лимит рассылки рассчитан на пользователей, которые разрешили с собой связываться. Такие рассылки мы не делаем.

Служебное сообщение или реклама

От этого зависит, нужно ли отдельное согласие. По ст. 3 закона «О рекламе» реклама — это информация, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к товару, продавцу или услуге.

Служебные сообщения касаются конкретного заказа или записи: напоминание о визите, статус доставки, чек, изменение времени. По нашему пониманию, это исполнение договора, и согласие на рекламу для них не нужно.

Реклама — скидка, акция, подборка товаров, приглашение купить. На неё нужно согласие получателя.

Пограничные случаи — новости компании, полезные статьи, график на праздники. Если в тексте есть призыв купить или конкретный товар, мы считаем такое сообщение рекламой. Ошибка в сторону осторожности обходится дешевле.

Практический совет: не смешивайте. Напоминание о записи, к которому дописана «скидка 20% на следующий визит», уже рекламное сообщение.

Что требует закон о рекламе

Часть 1 ст. 18 закона № 38-ФЗ «О рекламе» содержит три правила, важные для рассылок.

1. Согласие заранее. Распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только с предварительного согласия абонента или адресата.
2. Доказывает отправитель. Реклама считается распространённой без согласия, если рекламораспространитель не докажет, что согласие было получено.
3. Прекратить по требованию. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить рассылку тому, кто об этом попросил.

Закон не устанавливает форму согласия. ФАС в разъяснениях указывает, что согласие должно позволять установить, кто его дал, и подтверждать волю получать рекламу именно от этого отправителя. Галочка, поставленная заранее, или строка в длинных условиях, по нашему мнению, такой проверки не выдержат.

За рекламу без согласия наказывают по ст. 14.3 КоАП, отвечает рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона «О рекламе»). По ч. 1 ст. 14.3 штраф для организаций — от 100 000 до 500 000 ₽.

Что требует закон о персональных данных

Подписчик бота — это идентификатор Telegram, имя профиля, часто телефон и история покупок. По нашему пониманию, если по этим данным можно определить человека, это персональные данные, и вы их оператор.

• Согласие на продвижение. По ч. 1 ст. 15 закона 152-ФЗ обработка персональных данных для продвижения товаров и услуг путём прямых контактов с помощью средств связи допускается только с предварительного согласия человека. По ч. 2 по его требованию такую обработку нужно немедленно прекратить.
• Отдельное согласие. Согласие на обработку данных оформляется отдельно от иной информации и документов (ч. 1 ст. 9). Поэтому оно — отдельная кнопка со ссылкой на текст.
• Хранение в России. При сборе персональных данных граждан России их запись и хранение должны идти в базах на территории России (ч. 5 ст. 18). Базу подписчиков и журнал согласий мы храним на сервере в России.

Как устроить рассылку правильно

1. Человек приходит сам. Ссылка на бота, QR-код, кнопка на сайте.
2. Отдельное согласие. После «Старт» бот предлагает кнопку «Получать акции и новости» с кратким текстом и ссылкой на условия. Без нажатия человек получает только служебные сообщения.
3. Журнал согласий. Сохраняем, кто, когда, на какой текст и каким действием согласился. Если текст согласия меняется, храним версии.
4. Отправка. Рекламу получают только согласные, служебные сообщения — все, у кого есть заказ или запись. Скорость — в пределах лимитов Telegram.
5. Отписка. В каждом рекламном сообщении кнопка «Отписаться», и бот выполняет её сразу. Человек, который заблокировал бота, тоже выпадает из рассылки.

Так устроены рассылки в наших ботах для записи, подробнее — в статье «Бот для записи клиентов в Telegram».

Лимиты Telegram

По FAQ для разработчиков бот может отправлять около 30 сообщений в секунду при массовой рассылке. Если отправлять быстрее, Telegram отвечает ошибкой 429, и часть сообщений не уйдёт. Для больших баз Telegram предлагает платные рассылки: до 1 000 сообщений в секунду с оплатой в Telegram Stars за каждое сообщение сверх бесплатного лимита. Условия подключения указаны в FAQ и меняются, их стоит проверить перед запуском.

Для малого бизнеса бесплатного лимита обычно хватает: 10 000 подписчиков при 30 сообщениях в секунду — это около шести минут. Мы ставим рассылку в очередь и отправляем с паузами.

Ещё одно правило из условий Telegram: сервис может приостановить работу бота без предупреждения, в том числе после жалоб на спам. Поэтому базу подписчиков и согласий мы храним на вашем сервере, а важные сообщения дублируем другим каналом.

Чек-лист перед первой рассылкой

• Подписчики пришли сами, база телефонов в бота не загружалась.
• Служебные сообщения и реклама разделены.
• Согласие на рекламу — отдельной кнопкой, без галочки по умолчанию.
• Журнал согласий хранится на сервере в России.
• В каждом рекламном сообщении есть кнопка «Отписаться».
• Скорость отправки — в пределах лимита Telegram.

Как это делаем мы

Мы делаем Telegram-ботов и мини-приложения с рассылками по своей базе: подписка, журнал согласий, разделение служебных и рекламных сообщений, очередь отправки, отписка. Рассылки по чужим базам и с личных аккаунтов Datamill не делает. Стоимость считаем по задаче. Если вы только выбираете, нужен ли бот, начните со статьи «Чат-бот для бизнеса».

Частые вопросы

Можно ли загрузить базу телефонов в бота и разослать всем?

Нет. Бот в Telegram не может первым написать человеку, который не запускал его. Существующих клиентов приглашают ссылкой или QR-кодом: в SMS, письме, на чеке, в вашем канале. Рассылка с личных аккаунтов по списку номеров, по нашему пониманию, нарушает правила Telegram о спаме и закон о рекламе.

Нужно ли согласие на напоминание о записи?

Напоминание о записи или статус заказа касается договора с клиентом, и мы не считаем его рекламой. Это наш вывод из определения рекламы в ст. 3 закона «О рекламе». Если в напоминание добавить акцию, сообщение становится рекламным.

Как доказать, что человек согласился на рекламу?

Закон не задаёт форму согласия, но доказывает его отправитель (ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе»). Мы храним журнал: идентификатор пользователя, дату и время, текст, на который он согласился, и способ — например, нажатие кнопки «Получать акции».

Сколько сообщений в секунду может отправлять бот?

По FAQ Telegram — около 30 сообщений в секунду при массовой отправке, больше — только через платные рассылки за Telegram Stars при условиях, указанных в FAQ. При превышении Telegram возвращает ошибку 429, и отправку нужно замедлить.

Какой штраф за рекламу без согласия?

Нарушение ст. 18 закона «О рекламе» наказывается по ст. 14.3 КоАП. По ч. 1 этой статьи штраф для организаций — от 100 000 до 500 000 ₽. Отвечает рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона «О рекламе»).

Источники

Проверено 26 октября 2026 года.

• Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 3, 18, 38 — base.garant.ru
• ФАС России, разъяснение о форме согласия на получение рекламы — br.fas.gov.ru
• КоАП РФ, ст. 14.3 — consultant.ru
• Закон № 152-ФЗ «О персональных данных»: ст. 9, ст. 15, ст. 18
• Telegram, Bots FAQ: лимиты рассылки и платные рассылки — core.telegram.org/bots/faq
• Telegram, условия для разработчиков ботов и мини-приложений — telegram.org/tos/bot-developers
• Telegram, условия использования (запрет спама) — telegram.org/tos
• Наша статья: «Бот для записи клиентов в Telegram»